第3回　堺市議会議員及び市長の倫理に関する調査会

平成30年10月12日開催

猿渡　権三委員、小幡　知子委員、澤野　雅彦委員、谷尾　政代委員、信岡　登志子委員、山本　正廣委員、吉田　紀男委員、伊豆丸　精二委員、黒田　征樹委員、裏山　正利委員、西　哲史委員、石本　京子委員、池尻　秀樹委員

午後1時30分開会

　皆さん、こんにちは。お疲れさまでございます。
　それでは、ただいまから第3回倫理調査会を開催いたします。本日の審査は西川良平議員からとなっておりますが、審査に入る前にまず、三宅議員から訂正届が提出されているため内容についての説明と、前回の審査の中で報告者に確認してもらうようお願いしていた内容などについて、事務局から報告いただきます。それから審査に入りたいと思います。
　では事務局、よろしくお願いします。

　それでは、まず訂正届についてでございますけれども、三宅議員より訂正届の提出がありましたので、御報告させていただきます。
　お手元に配付しております、訂正届をご覧ください。
　三宅議員から、平成30年8月22日付で訂正届が提出されています。
　訂正する報告書の名称ですけれども、「平成30年所得等報告書」、訂正箇所は、「1前年分の所得」と、「2前年中の収入（金額が3万円未満のものを除く）」でございます。
　訂正の内容は、まず「1前年分の所得」につきまして、訂正前は区分、総合課税、給与所得の金額が1，132万5，600円でありましたところ、正しくは1，133万5，800円であったということでございます。また、「2前年中の収入（金額が3万円未満のものを除く）」につきまして、「収入の区分、給与」の金額でございますけれども1，352万5，600円で、その別紙のところが、「堺市からの前年中の収入内訳」欄の、「その他審議会等委員報酬」につきましては「国民健康保険運営協議会委員」のみでありましたけれども、正しくは「収入の区分、給与」の金額が1，353万5，800円、その別紙のところにつきまして、「堺市からの前年中の収入内訳」欄の、「その他審議会等委員報酬」で「国民健康保険運営協議会委員」に加えまして「子ども・子育て会議委員」、金額1万200円を追加するということでございます。
　訂正の原因につきましては、記載漏れ及び記載誤りのためでございます。訂正届についての報告は以上でございます。
　続きまして第2回での質問・確認事項について、御説明させていただきます。
　前回審査の中では西川知己議員、札場議員、信貴議員、平田議員、森田議員、井関議員への確認事項につきまして、事務局で確認して御報告するということでございました。
　各議員に聞き取りいたしました内容について御報告いたします。
　お手元の資料「第2回倫理調査会における質問・確認事項と回答」をご覧ください。読み上げさせていただきます。
　まず、西川知己議員でございます。質問・確認事項、まず1点目、3ページの「資産等報告書　5預金・貯金」につきまして該当なしということでありますけれども、該当なしで間違いないかということでございました。
　確認しましたところ、回答としまして、「預金・貯金」について該当なしで間違いないとのことでございます。
　続きまして、8ページの「資産等報告書　14その他の債権で、金額が30万円以上のもの」について該当なしということでありましたが、1ページと2ページの「資産等報告書　1土地及び3建物」についても該当なしとの報告であり、建物等の賃貸借契約における保証金も含めて該当なしで間違いないのかということでございました。
　これにつきましても確認しましたところ、建物等の賃貸借契約における保証金につきましては金額が30万円以上ではないということで報告が不要であるため、記載していないという回答でございました。
　続きまして、11ページの「所得等報告書　4前年中の利益の供与」につきまして、選挙の際に大阪維新の会から公認料などの支給はなかったのかという質問でございました。
　回答としまして、大阪維新の会から公認料などの支給はなかったという回答でございます。
　最後に13ページの「関連会社等報告書」につきまして、代表取締役を務めるさきわい工房株式会社へ出資していないかということでございます。
　これにつきましては、さきわい工房株式会社へ出資し株券を所有しておりますけれども、条例施行規則第3条第3項に規定されている株券（資本金の額が1億円以上の株式会社の株券、金融商品取引所に上場されている株券、店頭売買有価証券として認可金融商品取引業協会に登録されている株券）、これに該当しないことから報告が不要であるため、記載していないとの回答でございました。
　西川知己議員の質問・確認事項と回答は以上でございます。
　続きまして、札場泰司議員の質問・確認事項と回答でございます。
　38ページ、「資産等報告書　6金銭信託」におきまして、GMOクリック証券株式会社での外国為替証拠金の報告がありますけれども、43ページ、「所得等報告書　1前年分の所得」の分離課税欄及び44ページ、「所得等報告書　2前年中の収入」のその他欄は空欄及び該当なしとなっております。
　これにつきまして、先物取引の収入及び事業・譲渡・雑所得について記載漏れではないのかということでございました。
　確認したところ、平成29年中は外国為替証拠金取引をしていないため、先物取引に係る収入及び事業・譲渡・雑所得はないとの回答でございました。
　続きまして、信貴良太議員の質問・確認事項と回答でございます。
　55ページ、「資産等報告書　5預金・貯金」及び59ページ、「13現金」について、該当なしということでありますけれども、該当なしで間違いないかということでございました。
　回答としまして、「預金・貯金」及び「現金」について、該当なしで間違いないということでございました。
　続きまして、平田大士議員の質問・確認事項と回答でございます。
　73ページ、「資産等報告書　5預金・貯金」及び77ページの「13現金」について、該当なしということでありますけれども、該当なしで間違いないかということでございました。
　これにつきましては、「預金・貯金」及び「現金」について、該当なしで間違いないとのことでございました。
　続きまして、森田晃一議員の質問事項と回答でございます。
　163ページ、「資産等報告書　5預金・貯金」について、該当なしということであるが、該当なしで間違いないかということでございました。
　これにつきましては、「預金・貯金」について、該当なしで間違いないとのことでございました。
　資料1の裏面にうつりまして、井関貴史議員の質問・確認事項と回答でございます。
　282ページ、「所得等報告書　2前年中の収入」のその他収入として、287ページ、別紙2のとおり、外国投資信託等の収入の報告がされているが、281ページ、「所得等報告書　1前年分の所得」について、上場株式等の事業・譲渡・雑所得欄は空欄となっている。これについて間違いないかということでございました。
　確認しましたところ、外国投資信託等について、平成29年は損失が発生していることから記載していないとの回答でございました。
　最後に共通事項として、「関連会社等報告書　2報酬のないもの」につきまして、自治会において役員、顧問、その他の職に就いている場合は、記載が必要かどうかということでございました。
　事務局で整理させていただいた内容を説明します。自治会とは「地域に住む人々が、みんなで協力しあい、より住みよく明るいまちづくりのために自主的に活動している住民自治組織」であり、地方自治法上では「地縁による団体」となります。
　関連会社等報告書の報酬のないもののうち、報告する必要がないものは「宗教的、社交的又は政治的団体」でありますので、自治会はこれに該当しないことから報告書に記載する必要があると考えております。
　なお、御質問は地縁団体である自治会についてでございましたけれども、自治会に類似する団体としてPTA、労働組合がございます。
　これらにつきましても、記入の必要がない「宗教的、社交的及び政治的団体」には当たらないため、記載が必要であると整理いたしました。
　今回の御意見を受けまして、来年度の「資産等報告書等記入の手引き」に、自治会等の取り扱いについて、記入すべきものの例としてこれら自治会、PTA、労働組合を記載することとし、報告者への周知を行いたいと考えております。
　事務局からは以上でございます。

　ありがとうございました。
　ただいまの報告について、何か御質問等がございましたら、よろしくお願いいたします。

　山本です。
　先ほどの事務局の報告の中で資産等報告書の預金・貯金ですね、それについて該当なしというお名前の中に、池側議員、三宅議員、池田議員がなかったように思うんですけど、これは今後調べていただけるということでしょうか。

　事務局、お願いします。

　はい、事務局です。
　前回の会議の中でまだ審査を行っていませんので、今回の報告にはございません。今後審査していただく中で、その確認が必要だということでしたら確認していくというような進め方でいきたいと思っております。

　そうですか。

　よろしいでしょうか。
　そのほか、御意見はございませんでしょうか。
　それでは、各議員への聞き取りについては質問がないということでございますので、これより資産等報告書等の審査に入ります。
　前回の会議において、宮本恵子議員の分までを事前に見ておいていただくことといたしましたので、ひとまずはそこまでを目標に進めます。
　時間といたしましては2時間程度を予定しておりますが、時間内に宮本恵子議員まで審査が終わらなければ、会議時間を延長するか、次回に審査を行うか、またその都度、皆さんにお諮りさせていただきます。
　なお、御発言の際には必ず挙手をし、マイクを使用してください。
　また、資産等報告書等のページ番号もおっしゃっていただくようお願いいたします。
　では313ページ、西川良平議員です。西川議員について、何か御意見がございますか。よろしくお願いします。
　ございませんでしょうか。ないようでしたら、次に進めさせていただきます。
　続いて333ページ、池側昌男議員です。何かございますでしょうか。よろしくお願いします。
　はい、どうぞ。

　石本です。先ほど山本委員から御指摘のありました池側議員の335ページ、5番の「預金・貯金」、ここにも該当なし、「その他の預金・貯金」にも該当なしということですので、この事実に間違いがないかどうか、確認していただきたいと思います。

　そのほか、この件につきまして御意見はございますでしょうか。
　それでは確認していただくということで事務局、いかがでしょうか。

　はい、前回と同様、調査会全体の意見として確認するということでよろしいでしょうか。

　いいですか。

　はい。

　そうしましたら御本人に確認の上、次回に報告させていただきます。

　はい。
　そのほか、御意見はございませんでしょうか。
　それでは次に進めさせていただきますけれども、倫理調査会の委員である議員は申し合わせにより後回しにしますので、よろしくお願いしたいと思います。
　それでは順次、進めてまいります。
　349ページ、芝田一議員について御意見はございますでしょうか。
　ございませんでしょうか。
　では続きまして367ページ、田渕和夫議員について審査をよろしくお願いいたします。
　ございませんか。よろしいでしょうか。
　それでは、次の裏山議員及び西議員は倫理調査会の委員ですので後回しにいたします。
　それでは421ページ、木畑匡議員について審査を行います。
　ないようですので、次に進めさせていただきます。
　次は439ページ、小堀清次議員の審査を行います。よろしくお願いします。
　ございませんでしょうか。
　ないようでしたら、次の石本議員は倫理調査会の委員ですので後回しにいたします。
　それでは475ページ、乾恵美子議員について審査していきたいと思います。
　ございませんか。ないようでしたら次に行きますが、よろしいでしょうか。
　では続いて493ページ、上村太一議員の内容について審査を行いたいと思いますのでよろしくお願いします。
　ございませんでしょうか。それでは、次に進めさせていただきます。
　511ページ、三宅達也議員の内容について審査をよろしくお願いいたします。
　何かございませんでしょうか。
　はい、山本委員。

　山本です。先ほどちょっとフライングで申し訳ありませんでした。
　513ページ、5番の「預金・貯金」について、三宅議員も該当なしとなっておりますので、御確認をお願いしたいと思います。

　それでは、同じ内容の質問ですけども事務局、いかがでしょうか。

　事務局です。三宅議員ですけれども、513ページ、5番「預金・貯金」の、（2）「その他の預金・貯金」でゆうちょ銀行の記載がありますが、（1）「当座及び普通預金・普通貯金」を確認してほしいということで、よろしいでしょうか。

　そうですね、いわゆる流動性というか、比較的自由に使える貯金ということで、5番の（1）ですね、この預金について記載のない方、御確認をお願いしたいと思います。

　そのほか、今の意見に対して何か御質問はありますか。
　先ほどと同様に、事務局に確認をお願いするということでよろしいでしょうか。

　はい、それでは御本人に確認の上、次回に報告させていただきます。

　はい、どうぞ。

　三宅議員も上村議員も車で議会に来られていると思うんですけど、報告書には載っていないですね。名義が違うということでいいかどうかだけ確認してもらえますか。

　僕らもそうですけども、リースなので名義が違うかもしれないと。

　木畑議員の報告書にはリースと記載があります。

　規定では、確か書かなくてもいいとなっていたと思います。書かなくてもいいけど書いているのかもしれないですけど。確認したほうがいいですか。

　いいです。結構です。

　確認しなくてもいいですか。

　はい。

　はい、事務局です。
　今の御質問ですが、上村議員と三宅議員の自動車の所有についてですけれども、取得価額が100万円未満の自動車を所有されていることを確認させていただいています。それで、こちらには該当なしという報告になっています。以上です。

　それでよろしいですね。
　そのほか、三宅議員についてございませんでしょうか。
　それでは、ないようでしたら529ページの池田克史議員の審査を行いたいと思います。
　ございませんでしょうか。

　はい。

　山本委員。

　山本です。たびたび同じ指摘で恐縮ですけども、531ページの5番「預金・貯金」で、普通預金が該当なし。これについても御確認、お願いします。

　（2）も確認しますか。（1）だけでよろしいですか。

　（1）だけ確認お願いします。

　はい、では確認するということでよろしいですか。
　では、確認させていただくということで事務局、よろしくお願いします。

　はい、事務局です。
　御本人に確認の上、次回に報告させていただきます。

　ありがとうございました。
　ほか、よろしいですか。ないようでしたら、次に進めさせていただきます。

　次は547ページの米田敏文議員ですが、資料のインデックス8番、「書面審査および文書による説明依頼について」の第5項「委員が市長又は議員の父母、祖父母、配偶者、子、孫、若しくは兄弟姉妹である場合、当該人の資産等報告書等が審査される間、退席するものとする」ことを当調査会で取り決めをしております。谷尾委員につきましては該当するとの申し入れをいただいておりますので、米田議員の審査の間、退席をお願いいたします。事務局は別室へ御案内をよろしくお願いいたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（谷尾委員退出）

　それでは、米田議員について審査を行いたいと思いますのでよろしくお願いします。
　何か御意見ありましたら、よろしくお願いします。
　ございませんか。
　では、意見がないようでしたら戻っていただきます。事務局、よろしくお願いします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（谷尾委員入室）

　はい、お疲れさまでした。
　では続きまして565ページ、水ノ上成彰議員の審査をしていきたいと思いますのでよろしくお願いします。
　ございませんでしょうか。では、ないようでしたら次に進めさせていただきます。
　次の池尻議員は倫理調査会の委員ですので、後回しにします。
　601ページ、野里文盛議員の審査を行いたいと思います。
　ございませんでしょうか。
　はい、山本委員。

　山本です。
　613ページ、倫理調査会の委員報酬が3回分上がっているんですけども、開催がたしか2回だったと思うんですけども、御確認をお願いします。

　はい。事務局、よろしくお願いします。

　事務局です。
　倫理調査会につきまして、平成29年1月から3月に、会議の開催は2回でしたが、最終、意見書の提出をいただいておりまして、野里議員につきましてはその際、副会長をしていただいてましたので、その分で報酬の支払いが、1回分プラスで3回分となっております。以上です。

　よろしいでしょうか。そのほか、ございませんでしょうか。
　ないようでしたら、次に進めさせていただきます。
　619ページ、西村昭三議員の内容について検討をよろしくお願いします。

　はい。

　はい、猿渡委員どうぞ。

　西村議員ですけれどもね。この前も質問したんですけれども、土地や建物について、該当なしと書いてあるんですけれども、この議員は当選回数や関係会社の顧問をされておるということから、30万円以下の保証金であることはちょっと考えられないと思います。ですからその件についてそういう保証金を積んでいるのか積んでいないのか、御確認をお願いしたいと思います。

　今の御意見に対して、何か御意見はございますでしょうか。
　はい、事務局。

　事務局です。質問としましては、前回の西川議員と同様で、賃貸借契約における保証金がないのかといった趣旨でよろしいでしょうか。

　はい、お願いします。

　はい、それを御確認させていただくということでよろしいでしょうか。

　はい。

　みなさん、よろしいですか。
　では、確認していただくということでよろしくお願いします。

　そうしましたら御本人に確認の上、次回に報告させていただきます。

　よろしくお願いします。
　そのほか、西村議員について御意見はございますでしょうか。
　はい、西委員。

　前も申し上げさせていただいて大変恐縮ですけど、今の確認をしていただくのは結構ですけど、その前提として、議員を長らくやっていたら家があるはずだとおっしゃったので、そこはちょっと違うんじゃないかと申し上げざるを得ないので、そこだけ御理解いただけたらなと思います。

　わかりました。

　はい、ありがとうございました。では、確認していただくということで、よろしいですか。

　はい、確認いたします。

　はい、では次に進めさせていただきます。
　637ページ、成山清司議員の内容について審査を行いたいと思います。
　では、御意見がないようでしたら次に進めさせていただきます。
　655ページ、榎本幸子議員の内容について審査を行います。よろしくお願いします。
　御意見、ありませんでしょうか。
　ないようでしたら、次に進めさせていただきます。
　671ページ、宮本恵子議員の内容について審査を行います。よろしくお願いします。
　御意見はございませんでしょうか。
　では、ないようでしたら、時間は残っておりますが、今日予定しておりました宮本議員のところまで終わりましたけれども、延長してやりますか。
　では、これで終了ということでよろしいでしょうか。
　では、今日はここまでということでよろしいでしょうか。
　はい、どうぞ。

　山本です。私が取り上げた預金・貯金ですね。該当なしの議員さんに対してですけども、事務局にちょっと確認したいんですけども、残高証明書等の疎明資料の提出は可能ですか。

　事務局。

　一旦御本人に御確認いただいて、口頭で回答させていただいた内容で、調査会がそれでも疑問が残るということで、次のステップへということで疎明資料を求めることを調査会の中で諮っていただいて、決めていただくような手続で進めていけたらと思うんですけれども。

　山本委員。よろしいですか。

　前々からちょっと確認させてもらっていたんですけども、議員報酬の振り込みが普通口座もしくは当座預金に振り込まれるということで、それが年末現在どれぐらいあるのかは、30万円未満ということで該当なしになっていると思うんですけども、その金額がもし確認できれば該当なしの証明に、いわゆる反証になると思うので、もし議員の御協力が得られればそれをお願いしたいと思います。

　事務局、よろしくお願いします。

　この水色の冊子のインデックス8、書面審査及び文書による説明依頼というところに、手続を記載させていただいております。資産報告書の審査の第一段階として、まず書面審査をしていただいて、次に第二段階として、まずは御本人に文書による説明依頼をして文書で説明を求めると。インデックスの9、次のページですけれども、疎明資料の提出についてというところで、第三段階として疎明資料の提出を求めていくという手続になりますので、一旦口頭で確認した内容について、それでも再度説明を求めたいということであれば文書での説明依頼という形になります。

　山本委員、今の説明についていかがですか。

　山本です。
　先ほどの事務局の御説明でもありましたように第三段階ということで、一足飛びにということには多分無理だと思いますので、まず文書による確認をしたいと思います。

　会長、よろしいでしょうか。
　最初、まだ口頭による回答を求めてないので、今回の分はですね。それを聞いていただいてからの話かと思います。その次に、どうしてもそのことではこうこう、こういう理由なので文書による回答を求めたいという次の御意見をいただくことになるかと思います。

　そうですね。

　まずは口頭で、事務局に確認してもらうということでよろしいですか。

　山本委員、それでよろしいですか。

　はい。

　では事務局、よろしくお願いします。

　では、まずは口頭での確認をさせていただいて次回、その結果を報告させていただきます。

　お願いします。

　はい、ありがとうございました。ほかに御意見はございませんでしょうか。
　それでは次回の日程協議に入ります。事務局、お願いいたします。

　事務局です。
　日程でございますが、4回目を11月に開催させていただきたいと考えております。事前に皆様へ御都合をお聞きしておりますが、11月14日の水曜日に開催したいと思いますけれども皆様、御都合はいかがでしょうか。

　11月14日ということで、よろしいでしょうか。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（「はい」という声あり）

　はい。

　それでは次回は11月14日水曜日、13時30分の開催とさせていただきます。

　では、次回の日程が決定しましたが、場所については後日事務局から文書で通知いたしますので、よろしくお願いいたします。
　最後に、事前に確認しておく範囲ですが、本日は宮本議員まで終了しました。次回は最後の竹山市長までの確認をしていただくということで、よろしいでしょうか。これで進めさせていただきます。
　では、これをもちまして第3回倫理調査会を終了いたします。どうもありがとうございました。

午後2時30分閉会