寄せられたご意見とそれに対する本市の考え方

本条例は本市と歴史的にゆかりの深い自転車の安全利用に関し、市、事業者及び市民等の責務を明らかにし、これらの者が自転車を有効に活用できるまちづくりに協働して取り組むための基本的な事項を定め、もって本市における自転車のまちづくりの推進に資することを目的とした条例です。
全ての市民が、自転車の安全かつ安心な利用に対する意識を高め、自転車の有用性を理解した上で積極的に自転車を利用すること、並びに市が市民及び事業者の理解と協力のもと自転車の利用に係る環境の整備を促進することにより、自転車を利用しやすいまちの実現に取り組んでまいります。

自転車で気付く堺をコンセプトにして条例を考えています。
人、自動車、自転車の調和が快適で安全の基本、歴史、文化、自然ありと多彩な堺を自転車でめぐり、環境への優しさ、開放感が健康に繋がる。
まちづくりといえば安全、安心よく町で女性の方が飲料を宅配しているのを見かけます、その方々一宅配する事で老人も見守りの役目を果たしている、これも自転車のおかげです。

自転車の安全利用は自転車のまちづくりを進めるうえで基本となる事項であるため、自転車を活用したまちづくりと切り離して規定するのではなく1つの条例としています。
自転車の安全利用と自転車を活用したまちづくりは一体として進めていく必要があると考えております。

本条例は自転車の安全利用に関して各主体の責務を明らかにするとともに、自転車を活用したまちづくりを協働して進めていくための基本的な事項を定めるものです。
具体的な施策については第15条で規定する計画で定めており、本条例は当該計画の法的根拠となるものです。
また、自転車に関わる様々な事業や自転車関連団体等を有機的に結びつけ、連携・協力を図っていくよう第16条に規定しておりますので、公民問わず横断的な連携のもと事業推進を図ってまいります。

この条例（案）のほとんどは、本来堺市が考えていた、「自転車安全利用条例」というべきものである。しかし、条例の名前に「まちづくり」を無理して付けたために、中身の不明確な「自転車のまちづくり」という言葉が何回も繰り返されて使用されており、訳がわからなくなっている。いったい、「自転車のまちづくり」とは何を意味するのか？条例案の最後の第15条から第22条までを、「第3章 自転車のまちづくりに関する基本的施策」としていて、その15条1項の解説に堺市の考える「自転車のまちづくり」が示されている。
（第15条第1項、第2項及び同条解説を引用）
堺市にとって「自転車のまちづくり」とは、「市民が自転車を大切に扱い、市民・事業者及び行政が協働して交通ルールの遵守・マナーの向上を図るとともに、安全で安心して、そして楽しく利用することができる」こと、のようである。そうであれば、この条例は、やはり「自転車安全利用条例」または、「自転車安全利用推進条例」とすべきであり、「まちづくり」という言葉は使うべきではない。
本来、自転車だけで「まちづくり」はできるものではなく、「まちづくり」という言葉を使う以上は総合的な交通まちづくりの条例をめざすべきである。
本案のような、この程度のレベルの条例で、「自転車のまち堺」の「自転車のまちづくり」条例として、全国に発信してしまったら、今後、長く恥をかくことになるのではないかと、心から心配している。

「自転車のまちづくり」とは第2条第5号の定義にも謳っているように、「全ての市民が、自転車の安全かつ安心な利用に対する意識を高め、自転車の有用性を理解した上で積極的に自転車を利用すること並びに市が市民及び事業者の理解と協力のもと自転車の利用に係る環境の整備を促進することにより、自転車を利用しやすいまちを実現すること」を指します。
本条例では自転車を単なる交通手段・移動手段としてとらえるだけではなく、低炭素社会につながる環境に優しい乗り物、健康増進に効果のある乗り物、サイクリングの楽しみや人とのふれあいなど、多様な面から総合的に自転車をとらえています。自転車のまちづくり（自転車を利用しやすいまちづくり）は「交通のまちづくり」だけではなく、自転車の安全利用に関する市民の意識の醸成（意識づくり）や人材の養成（人づくり）、協働して取り組んでいく環境の創出（しくみづくり）など、広い意味での「まちづくり」であることから「自転車のまちづくり条例」としています。

法令違反が蔓延しすぎで、法令が十分に周知されていないと思います。特に下記の項目については、非常に違反頻度が多い項目だと思います。市の広報や町の掲示板、回覧板などで、法令の周知の徹底を繰り返すことが必要だと思います。
・自転車で傘さし運転
・右折・左折時の合図不履行
・夜間の無灯火
・右側通行
・イヤホン使用
・携帯使用

傘さし運転、合図不履行、無灯火、右側通行、イヤホン・携帯電話等の使用については道路交通法又は大阪府道路交通規則に違反しており、本条例第6条においても自転車利用者の遵守事項として法令を遵守することを規定しています。
第3条に自転車の安全利用及び利用促進に関する広報・啓発・教育・指導等の市の責務を規定しておりますので、あらゆる機会を通じて上記のような道路交通法違反にあたる事項等も広く周知、啓発していきます。

・駅周辺の駐輪場の拡充
駅周辺の駐輪場を拡充し自動車ではなく自転車のパーク＆ライドを。自転車は安価なものも増えましたが高額なものも増えています。市民の財産を守るためにも必要。

堺市では駅周辺（駅を中心に概ね300メートルの範囲）の放置禁止区域に自
転車等駐車場を設置しております。
今後も鉄道事業者等と協力しながら駅に近く便利な駐輪場の設置に取り組み
ます。

・自転車専用レーン
大阪市本町通りで実施しているような中途半端なものではなく縁石や柵、ガードレール等で歩行者・自動車と完全に隔離する。特に東西の移動の為の自転車レーン新型路面電車の計画もなくなり東西の移動はバスのみとなってます。それに比べれば圧倒的に少ない予算で整備出来るはずです。可能であればアーケードのような屋根を作り、雨天でも安全に走行出来るようにすれば、その通りは新たな商業スポットとなり経済の活性にもつながります。

自転車を利用するためには、駐輪場所が必要です。駅前の駐輪を一方的に禁止するので無く、場所を選定して「駐輪可能場所」を作ってはどうでしょうか？
一般的には私も放置自転車は迷惑だということに同意するが、新金岡駅北出口の場合は歩道に自転車は駐輪されておらず、空き地に自転車が停められており、有効利用しないともったいない場所である。
有料駐輪場に預けようとしても、2階や3階に押して上がるのは高齢者や児童には大変です。時間的制限もあります。また、空き地に駐輪されていた自転車がバリケードの設置により歩道に移動し、通行の邪魔になっており、放置自転車対策が改悪といえる。
駅周辺の駐輪を禁止するばかりでなく、駐輪出来る場所を作ることも、自転車の利用を増やすことになるのではないでしょうか。

自転車愛好者として自転車レーン設置に興味を覚えました。自転車の街堺として他市のモデルになるように今後もレーン設置等自転車の交通施設を増やして頂きたく思います。東京都でもこの施設についてクローズアップされているようです。欧州に比べ比較にならないほどの日本のレベルの低さが指摘されております。計画性のない堺市旧市街地のように成らない様、南区泉北地域については充実した施設を望みます。自転車レーンを走ってみました感想を述べたく思います。
（1）レーン内の文字が大き過ぎ、文字数も多いと感じます。自転車の乗り心地　　が良くない。安全上問題アリ。老人、婦人には危険と思います。コストダウンにも繋がります。
（2）道路幅員の大きな道路よりも自転車通行に支障ある道路を優先にレーン設置。今回レーンを設置した道路は余裕のあるところですので後回しの施工で良い。
（3）レーン色は水色に決まっているのでしょうか。南区については、安全色グリーンがマッチすると思います。
計画遂行で自転車施設の充実を期待しております。今後の施工予定マップはあるのでしょうか。

（1）自転車レーンで使用している文字の大きさや文字数について、今後、検証していく予定です。
（2）現在、自転車ネットワークの形成に向けて、自転車レーン等の整備を進めています。自転車レーンを設置するには、一定の道路幅員が必要となります。また、細街路では、適正な自転車の通行部分へとわかりやすく誘導し、自転車の通行があることをドライバーに認識させるように路面表示やサイン設置等を検討していきます。
（3）自転車レーンの色については、「緑色」は、通学路を示すものとして、現在使用しています。また、国の基準では、レーンの色は青色を推奨していることから、大阪府下統一して「青色」を使用するものとしています。
今後の事業の展開につきましては、「堺市自転車利用環境計画」の中で、自転車の通行空間の連続性を確保した自転車ネットワークを示しています。

啓発をうながすよりも警告、取り締まりを強化するべき、現状では、警告、取り締まりはほとんどなされていないのと同じで、市民はつかまらないから、法律を違反してしまうと思います。
少頻度であっても、取り締まりを行い、それを効果的に広報することで、法律違反の抑止力につながると思います。警察官の職務が他に重要な仕事が多すぎてできないなら、駐車監視員制度のような制度で取り締まりを強化すべきである。

自転車の安全利用について、第10条第1項では迷惑運転を行う者に対して、市は啓発にとどまらず指導を行う旨を規定しています。また、第2項では迷惑運転が多発する場合には啓発に重点的に取り組むこととしております。
なお、取締り等の権限は警察にしかございませんが、市としてはルールを知らない人に対してはルールの周知を、ルールを知っていても守らない人には違反しにくい環境づくりを行ってまいります。

トラックなどの後ろに「私は法定速度を守ります」という札を掲げていることがある。このように、安全利用研修を受けた受講者に「私は自転車マナーを守ります」というステッカーを与え、見えやすいところに積極的に貼ることを推奨させる。
全員に完全に義務化するにはハードルは高いと思われるが、これにより、ルール違反をしない意識がはたらき、ルール違反の抑止力となると思われる。
（学校への通学に際しては守れない児童について、自転車通学を許可しない対応が可能と思われます）

第13条第2項では中学校及び高等学校の長に対し、自転車通学を認める際には、自転車の安全利用を確保するための措置を講ずるよう努める旨を規定しており、引き続き取り組んでまいります。
自転車利用者がルール遵守とマナーアップの意思表示を行うことは自転車の安全利用を推進していくうえで重要なことだと認識しています。
自転車の安全利用の啓発の際には参考とさせていただきます。

本条例の目的である、堺市とゆかりの深い自転車を安全に利用し、活用できるまちづくりを進めていくにあたっては、他の計画等との整合性も確保しつつ取り組んでまいります。
利用しやすい駐輪環境や自転車通行環境の整備、自転車の安全利用や利用促進の啓発など、ソフト・ハード面を合わせた自転車のまちづくりを念頭におき施策推進を図ってまいります。

今急がれるのは如何に安全と自転車社会が共存していけるかの仕組み作り、自転車本体、ルール、教育形態、道路環境等々ですが、自転車の普及は爆発的に伸びています、出来る事から迅速に行なう。
電柱が無く見とおしの良い安全な道路作り、大量生産に伴う無断放置、駐輪場の確保、自転車事故発生時の対処マニュアルづくり等々です。
自転車の現状と課題は利用拡大に伴う事故率の増加を減らす為の原因分析で自転車利用は増えても事故は減少すると考えます。
大量生産、消費、放棄からの脱皮という観点から、再利用という柱を1本増やしていただきたい。

本条例では第15条に「計画の策定」について規定しています。この計画は既に「堺市自転車利用環境計画」として平成25年6月に策定しております。同計画では、市民が自転車を大切に扱い、市民・事業者・行政が協働して交通ルールの遵守・マナーの向上を図るとともに安全で安心して楽しく利用することができることを基本理念として施策の推進を図っていきます。
また、本計画の駐輪環境に関する柱の中で、撤去自転車の有効活用について記載しております。

啓発を促し、相互注意が出来る環境を整えるべきだと思います。
市の後ろ盾であるワッペンやゼッケンの配布、教育を行うことで、自治会や自警団、見守り隊などのボランティアにより、違反に対する注意が容易にできる体制を整えるべきだと思います。

第16条では自転車に関する全ての者が協働して自転車のまちづくりに取り組む旨を規定しています。
また、第3条第1項において、市は地域団体等が実施する自転車の安全利用及び利用促進の活動の支援を行う旨を規定しており、地域団体への支援を行うとともに、地域団体の活動しやすい環境、違反に対して注意しやすい環境の創出に努めます。

自転車マナー検定はどうでしょう、
検定ランクで上位に行けば子どもが喜ぶシステムを考え自転車マナーを出前講座にて高齢者が社会参加し、やりがいが健康に繋がる相乗効果が出来たら楽しいですね。

・「自転車利用推進委員の設置」につき
市内の事業者に呼びかけ「自転車利用推進委員」を置くのはいいとして、その場合のインセンティブがいまいち不明確。「自転車利用推進委員」になる従業員に対する手当とか、事業所で自転車講習を行う場合などの時給補填などを、事業所に対する税制優遇や助成・補助などで行わなければ普及は進まないのではないか。

第18条では営業活動等で自転車を利用する事業所が多くあるにも関わらず、事業者に対する啓発はこれまで十分に行えていなかった事から、当該事業者内で率先して啓発を行える人材を養成するため、自転車利用推進委員の規定を設けています。
自転車利用推進委員の活動についての具体的な手続きや仕組みについては別途規則等で定めます。
また、自転車利用推進委員を設置している事業所は、自転車のまちづくりに寄与する企業として公表する旨を第20条で規定しています。
時給補填、税制優遇については現在のところ検討しておりません。ルールを遵守した自転車利用という企業の社会的責任を果たす取り組みを応援し、自転車利用推進委員が事業所内で研修を行う際には必要となる機材・資料等の貸出・提供は行います。

・「自転車利用推進委員の役割」につき
「有効と考えられる施策についての市への提案」について、その手続きや仕組みの具体案はどうなっているのか。また提案した場合の優先性・実効性・拘束性等はどの程度担保されるのか。「自転車利用推進委員」ではない一般市民から意見・提案が出た場合の扱いはどうなるのか。

・新たな自転車警官隊
市民の自転車利用が増えても事故等が増えないようにする。
現在警察官が乗っているような自転車ではなくマウンテンバイクやロードレーサーのような格好良い自転車で機動力に優れた警官隊を作る。その際は従来の制服ではなく、自転車警官隊専用の制服を着用。子どもたちからも「カッコいい」と憧れられ、大人も自慢出来るような自転車警官隊にすることで自転車の安全運転の啓蒙となります。
また、海外の騎馬警官のように観光資源の一つにもなるでしょう。

本条例の前文にも記載しているとおり、自転車利用の促進を図る一方で自転車関連事故の削減が課題となっています。
安全利用の啓発においては市だけでなく、警察、自治会等とも協働して行っていきます。
また、頂いたご意見については大阪府警察へ申し送ります。

自転車利用推進する中で駅周辺の駐輪場の拡充が必要とされますが南海電車、JR、地下鉄と違い、阪堺電車の駅周辺はどこも駐輪場を作る事は出来ない状態だと思います。
堺市民の自転車利用推進させる為にも、阪堺電車の自転車持ち込みを可能にして下さい。
堺市は阪堺電車（南海）に多額の補助をしています。日中には乗客ゼロで走行している電車にです。
今の状態では存続させても堺市民にとって何のメリットもありません。
通学、通勤時間は除き、平日の昼間や休日などほとんど乗客のいない時間であれば低床の新車両には自転車を持ち込みしても何ら問題ないはずです。
「堺市民であれば自転車の持ち込みを無料する。」我々市民の税金から補助しているのですからそれぐらいのサービスは受けられても良いのではないでしょうか？

阪堺線の低床式車両は、乗り降りする際の段差が少なく、車内通路幅も確保するなど、高齢の方や障害のある方、ベビーカーの方など、誰もが利用しやすい車両となっています。
車内に自転車を持ち込みますと、自転車の転倒による利用客への影響や、車いすスペースに自転車を置くことによって、車いす利用者が低床式車両を利用できなくなることが懸念されます。
市では、平成24 年4 月、阪堺線の妙国寺前停留場付近に駐輪場の新設、さかいコミュニティサイクルの運用を開始したところであり、それらとの連携により、自転車と阪堺線の乗り継ぎの利便性向上を図っているところです。
引き続き他の停留場への駐輪場の設置や、さかいコミュニティサイクルとの更なる連携などを検討してまいります。