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平成31年第1回堺市教育委員会議事録

更新日:2019年2月13日


開催日

平成31年1月18日(金曜)

場所

市役所本館3階大会議室2

会議種類

定例会

教育長 

中谷省三教育長

出席委員

内藤早苗委員 大島幸恵委員
河盛幹雄委員 宮本功委員 鈴木真由子委員

事務局出席者

田所和之教育次長 小宅和久教育監
久保昌功総務部長 中井善弘教職員人事部長
松下廣伸学校教育部長 藤原裕治学校教育部部理事
橘健一地域教育支援部長 大貫正昭学校管理部長
藤田卓也中央図書館長
安野勝総務課長 北野雅史教職員企画課長
長山秀基教職員人事課長 後藤由枝学校指導課長 
井上富士雄学務課長
中山真裕美教育政策課長 岩井伸司教育政策課長補佐
山崎千春教育政策課企画係長

署名委員

内藤早苗委員 鈴木真由子委員

開会宣言

午前10時

中谷省三教育長

 これより、平成31年第1回教育委員会を開会いたします。
 今期は定例会であります。
 次に、教育政策課長補佐から、諸般の報告をいたします。

岩井伸司教育政策課長補佐

 報告いたします。
 本日の会議には、教育長及びすべての教育委員が出席されています。
 事務局におきましても理事者全員が出席しております。

教育長の報告

【教育長の報告】

「議会報告について」

中谷省三教育長

 それでは、日程に入る前に、私から議会報告をいたします。
 平成30年第3回市議会に上程するにあたり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29条の規定に基づき、市長から教育委員会に対し、意見を求められた議案は3件で、異議がないものとすることについて、教育長に対する事務委任等に関する規則第4条第1項に基づき、教育長において臨時に代理し、平成30年12月10日開催の第13回教育委員会定例会でその旨を報告したものです。
 議案の詳細については、担当部長より説明いたします。

久保昌功総務部長

 議案の詳細についてご説明申し上げます。
 「議案第151号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第4号)」は、教育委員会が所管する現計予算に係る補正でございます。歳入予算を1億600万円増額、歳出予算を4億9,000万円減額、諸支出金を2,454万4,000円増額するものです。また、あわせて堺高等学校体育館復旧工事について予算を繰り越すための繰越明許費を、翌年度以降の事業実施に際し、本年度中に準備行為として契約を行う必要がある事業及び複数年契約を行う事業について債務負担行為を補正したものです。
 次に、「議案第156号 堺市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例」は、平成30年4月の民間給与との比較等に基づく本市の人事委員会の勧告とその後の職員団体との協議を経て、一般職の教職員の給料、期末手当及び勤勉手当について所要の改正を行うもので、一般行政職との均衡を基本とした給料表の引上げ改定を行い、勤勉手当及び特定任期付職員の期末手当について、年間の支給割合をそれぞれ0.05月分引き上げ、平成31年度以降、6月期と12月期における支給割合が均等になるよう配分を改めるものです。
 次に、「議案第157号 平成30年度堺市一般会計補正予算(第5号)」は、本市人事委員会勧告を踏まえまして、給与改定を行うため、歳出予算のうち、教育委員会事務局職員に係るものとして1,200万円、学校園の教職員に係るものとして1億5,000万円の、合わせて1億6,200万円を増額補正したものです。
 本議案は、平成30年11月28日の本会議に提案され、12月5日から7日までの大綱質疑後、常任委員会の審議を経て、12月20日の本会議で可決されました。

議事

(日程第1 報告第1号及び報告第2号は一括審議)

中谷省三教育長

 これより日程に入ります。
 日程については、通知書のとおりといたします。
 次に、日程第1「報告第1号 堺市教育委員会非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則及び堺市立学校非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則の一部改正について」及び「報告第2号 堺市立学校職員の期末手当及び勤勉手当に関する規則の一部改正について」の計2件を、一括して審議することに、異議ありませんか。
 異議なしと認めます。

【案   件】

「日程第1 報告第1号 堺市教育委員会非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則及び堺市立学校非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則の一部改正について」
「日程第1 報告第2号 堺市立学校職員の期末手当及び勤勉手当に関する規則の一部改正について」

中谷省三教育長

 それでは、日程第1 報告第1号及び報告第2号の計2件を一括して議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。

【説   明】
安野勝総務課長

 報告第1号及び第2号につきましては、教育委員会の議決事項でございますが、教育委員会の会議を開く暇がなかったため、教育長に対する事務委任等に関する規則第4条第1項に基づき、平成30年12月20日及び21日に教育長において臨時に代理しましたのでご報告し、承認を求めるものでございます。
 報告第1号 堺市教育委員会非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則及び堺市立学校非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則の一部改正についてご説明いたします。本件につきましては、平成30年4月の民間給与との比較等に基づく本市人事委員会の勧告とその後の職員団体との協議を経て、堺市非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する規則の一部を改正することになったことを踏まえ、教育委員会の非常勤職員の報酬額についても同様に改定することとし、所要の改正を行うものでございます。改正の内容としましては、次の4つの業務に従事する非常勤職員の報酬額を引き上げるものでございます。
 まず1つめは、不登校児童又は生徒の適応指導業務に従事する者、2つめは、各市立学校における衛生指導担当業務に従事する者、3つめは、百舌鳥支援学校分校における学校給食の調理に関する業務に従事する者、4つめは、認定こども園百舌鳥幼稚園における教育課程に基づく教育を行う時間以外に行う保育の管理に関する業務に従事する者でございます。これらに該当する者につきまして、基本報酬がそれぞれ10円増額となります。
 なお、施行期日は平成31年1月1日でございます。

【説   明】
北野雅史教職員企画課長

 報告第2号 堺市立学校職員の期末手当及び勤勉手当に関する規則の一部改正についてご説明します。
 本件は、堺市立学校職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正に伴い、教職員の期末手当及び勤勉手当について所要の改正を行うものです。
 改正の内容ですが、まず、勤勉手当の支給割合の引上げに伴い、勤勉手当の成績率を引き上げるもの、次に、各教育職給料表の適用を受ける校長、教頭等を他の教職員と比べて勤務成績がより勤勉手当に反映される管理職員として位置付けるもの、その他規定の整備を行うものでございます。
 なお、本規則は、平成30年12月21日に公布し、同日から施行したものでありますが、平成31年6月以降に支給する勤勉手当に係る改正規定及び管理職員とする職員に係る改正規定については、平成31年4月1日から施行するものでございます。

中谷省三教育長

  説明が終わりました。
 本件について、ご意見・ご質問はありませんか。

中谷省三教育長

 ご意見・ご質問なしと認めます。
 本件については、それぞれ原案のとおり承認することに、異議ありませんか。異議なしと認めます。
 よって本件は、それぞれ原案のとおり承認されました。

【採   決】

 承認

【案   件】

「日程第2 議案第1号 平成31年度 全国学力・学習状況調査への参加について」

中谷省三教育長

 次に、日程第2「議案第1号 平成31年度 全国学力・学習状況調査への参加について」を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。

【説   明】
後藤由枝学校指導課長

 議案第1号 平成31年度 全国学力・学習状況調査への参加についてご説明申し上げます。
 本調査は、義務教育の機会均等とその水準の維持向上の観点から、小学6年生と中学3年生を対象に全国的な児童生徒の学力や学習状況について、把握・分析し、教育施策の成果と課題を検証し、改善を図るとともに、検証改善に向けた取組をとおして、教育に関する継続的な検証改善サイクルを確立すること、また、学校における児童生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てることを目的として、平成31年4月18日、木曜日に悉皆調査として実施するものです。調査内容としては、小学校は国語・算数に加え、児童質問紙調査、学校質問紙調査、中学校は国語・数学・英語に加え、生徒質問紙調査、学校質問紙調査となっております。
 前回の調査との主な変更点は2点です。
 1点目は、中学校の教科調査に新たに英語が追加されるということです。英語は、理科同様、3年に1度程度で実施される予定です。「聞くこと」「読むこと」「話すこと」「書くこと」の4技能を調査します。「聞くこと」「読むこと」「書くこと」調査は、筆記方式で45分間です。「話すこと」調査は原則として口述式によるものとし、学校のコンピュータ教室でのパソコン端末を活用した音声録音方式で行います。調査時間は5分で、準備、移動を含めて15分間程度となる予定です。
 文部科学省は、平成31年度の中学校英語調査のうち「話すこと」調査に限り、特例的な措置を設けるとのことでした。内容につきましては、各自治体が各学校のICT環境の整備状況等を十分踏まえたうえで、設置管理者の判断により、学校単位で「話すこと」調査を実施しないことができるが、それ以外の要因による未実施は認めないということでございます。本市としましては、教育センターと連携し、ICT環境の整備状況を確認のうえ、英語「話すこと」調査を全校実施する方向で準備を進めております。
 2点目は、教科に関する調査問題について、知識・活用を一体的に問う問題になるということです。新学習指導要領の趣旨を踏まえ、平成31年度より従来の知識・技能等を問うA問題と活用等を問うB問題という区分を見直し、知識・活用を一体的に問う調査問題となります。問題全体の平均正答数、平均正答率、中央値、標準偏差等については、教科として集計を行う予定です。その他にも、国語・数学の調査時間がこれまでの45分から50分に変更となり、英語「聞くこと」「読むこと」「書くこと」調査が45分、英語「話すこと」調査が5分、準備や移動等を含めて1学級あたり15分となります。
 国が義務教育の機会均等とその水準の維持向上の観点から全国的な調査を実施すること、調査結果を公表し、また、調査結果の個票データ等を児童生徒個人、学校、設置管理者の特定につながらないよう配慮したうえで大学等の研究者や国等の行政機関の職員に貸与し、学校教育の改善・充実に役立てることは有意義であり、本市の教育施策の成果と課題を検証し、その改善を図るとともに、学校における児童生徒への教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てることができることから、本調査に参加したいと考えております。
 つきましては、参加につきまして、ご審議のほどよろしくお願いいたします。

中谷省三教育長

 説明が終わりました。
 本件について、ご意見・ご質問はありませんか。

大島幸恵委員

 調査結果を今後の教育指導の充実や学習状況の改善等に役立てるという趣旨・目的であることから、本調査への参加には賛成なのですが、保護者の方の中にはこういった趣旨を知らずに調査結果だけを見て「子どもの成績が振るわない」と不安になっている方がいらっしゃるようです。調査を実施する際は、保護者の皆さんに本調査の趣旨について周知徹底していただけますようお願いします。また、中学校の教科調査に新たに英語が追加されるということですが、特に「話すこと」調査では機器のトラブルなどで現場が混乱することが想定されます。子どもたちが戸惑ったり不安になったりしないよう環境を整えていただきたいと思います。
 新学習指導要領への移行に伴って知識・技能等を問うA問題と活用等を問うB問題を一体化するという変更点については、今まで問題が別々であったことから「基礎の知識や技能の部分はできているけれども、活用する部分はできていない」といったことが分かっていたと思うのですが、問題が一体化するにあたってこの辺りについて何か対応される予定はあるのでしょうか。

後藤由枝学校指導課長

 調査の趣旨・目的については保護者の皆さまへの周知に努めてまいります。英語の「話すこと」調査への対応につきましては、現在、教育センターと連携して学校のICT環境の整備状況の確認を行っているところであり、全校で滞りなく調査が実施できるよう整備を進めてまいります。
 また、知識・活用を一体的に問う調査問題に変更になることにより、平均正答率等については教科として集計されますが、堺市独自でこれまでのA問題、B問題に相当する部分について別々に平均正答率等を提示するなど、工夫をしてまいりたいと考えております。

中谷省三教育長

 これより本件を採決いたします。
 本件については、原案のとおり可決することに、異議ありませんか。
 異議なしと認めます。
 よって本件は、原案のとおり可決されました。

【採   決】

 可決

(日程第3及び日程第4は、秘密会として審議)

中谷省三教育長

 お諮りいたします。
 日程第3「議案第2号 市長からの意見聴取について」及び日程第4「議案第3号 堺市立学校園教職員人事について」を秘密会とすることに異議ありませんか。
 異議なしと認めます。
 これより秘密会となりますので、関係者以外の退席を求めます。

(日程第3 議案第2号は、平成31年第1回市議会(定例会)に提出する議案について、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29条の規定に基づき、市長から意見を求められたものである。)

【案   件】

「日程第3 議案第2号 市長からの意見聴取(堺市立学校授業料等及び幼稚園保育料に関する条例の一部を改正する条例)について」

中谷省三教育長

 それでは、日程第3「議案第2号 市長からの意見聴取(堺市立学校授業料等及び幼稚園保育料に関する条例の一部を改正する条例)について」を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。

【説   明】
井上富士雄学務課長

 議案第2号 市長からの意見聴取「堺市立学校授業料等及び幼稚園保育料に関する条例の一部を改正する条例」について、ご説明申し上げます。
 本件は、平成31年第1回市議会(定例会)に上程するにあたり、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第29条の規定により、市長から意見を求められたものでございます。
 本条例は、堺市立学校設置条例の一部改正により、平成31年4月1日付けで堺市立認定こども園百舌鳥幼稚園が廃止されることに伴い、幼稚園保育料について、同幼稚園に係る規定を削除するものでございます。
 なお、本条例は平成31年4月1日から施行するものでございます。

中谷省三教育長

 これより本件を採決いたします。
 本件については、原案のとおり可決することに、異議ありませんか。
 異議なしと認めます。
 よって本件は、原案のとおり可決されました。

【採   決】

 可決

【案   件】

「日程第4 議案第3号 堺市立学校園教職員人事について」

中谷省三教育長

 次に、日程第4「議案第3号 堺市立学校園教職員人事について」を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。

【説   明】
長山秀基教職員人事課長

 堺市立学校園の管理職人事について人事案を上程するもの。

中谷省三教育長

 これより本件を採決いたします。
 本件については、原案のとおり可決することに、異議ありませんか。
 異議なしと認めます。
 よって本件は、原案のとおり可決されました。

【案   件】

 可決

閉 会 宣 言

午前10時30分

中谷省三教育長

 以上で今期定例会に付議されました案件は、すべて議了いたしました。
 これをもって、平成31年第1回教育委員会を閉会いたします。

このページの作成担当

教育委員会事務局 総務部 教育政策課
電話:072-228-7925 ファックス:072-228-7890
〒590-0078 堺市堺区南瓦町3番1号 堺市役所高層館10階

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